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打好金融政策組合拳 為我國經濟發(fā)展注入強勁動力
李瑤 全國政協(xié)常委,民建中央財政金融委員會主任、民建貴州省委會主委
9月24日國新辦舉行新聞發(fā)布會,釋放金融改革的積極信號,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會主要領導出席會議并發(fā)布了一系列金融助推經濟高質量發(fā)展的政策。9月26日中共中央政治局召開會議,明確提出要加大財政貨幣政策逆周期調節(jié)力度、保證必要的財政支出、降低存款準備金率、實施有力度的降息、促進房地產市場止跌回穩(wěn)、努力提振資本市場、大力引導中長期資金入市等一系列超預期政策,大大提振了市場信心,有效引導了社會預期,這一系列金融政策組合拳,為我國經濟發(fā)展注入了強勁動力。
一、 有助于降低實體經濟融資成本,提高金融服務實體經濟能力。央行發(fā)布降準降息政策,有助于提振宏觀經濟總需求和市場信心,改善社會預期。如下調存款準備金率0.5%,將釋放長期流動性約1萬億元,年內還將視市場流動性狀況,進一步下調存款準備金率。降準降低了商業(yè)銀行的負債成本,緩解銀行經營壓力,拓展銀行讓利實體經濟的空間;降息直接減輕企業(yè)和家庭利息支出,促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降,并助推商業(yè)銀行加大信貸投放和業(yè)務拓展;引導存款利率同步下行,也有利于保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。
二、 有力助推資本市場發(fā)展。央行首次創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具支持股票市場發(fā)展。創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利,支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押,從央行獲取流動性,這項政策將有助于機構獲取資金和增持流通盤。創(chuàng)設股票回購、增持專項再貸款,有利于上市公司和股東積極回購和增持股票。這些創(chuàng)新政策為證券、基金、保險公司的調倉與增持提供便利工具,推動資本市場發(fā)展。央行首次創(chuàng)設支持股票市場的結構性貨幣政策工具,被市場視作重大政策突破和創(chuàng)新,將有力提升資本市場流動性和交易活躍度。此外,還提出一系列有助于改善投資者預期的政策,如:將發(fā)布中長期資金入市的政策意見;發(fā)布促進并購重組措施,支持上市公司開展以轉型升級為目標的跨行業(yè)并購及對未盈利資產的收購;對符合條件的上市公司重組大幅簡化審核流程;對重組估值、業(yè)績承諾等事項,根據(jù)實際情況提升監(jiān)管包容度;大幅簡化審核程序,鼓勵上市公司加強產業(yè)整合;上市公司要運用包括分紅回購等方式回報投資者;保護中小投資者合法權益;支持匯金公司加大對資本市場增持力度等。本次一攬子政策措施顯著提振了投資者對經濟復蘇和資本市場的信心。
三、 有力提振房地產市場高質量發(fā)展的信心。央行發(fā)布系列金融支持房地產政策,除存量房貸利率以及統(tǒng)一全國層面的首套房和二套房最低首付比例至15%、因城施策外,還包括:房企存量融資展期、經營性物業(yè)貸款政策延期;提高保障性住房再貸款出資比例;支持收購存量土地,在部分地方政府專項債用于土地儲備基礎上,允許銀行貸款支持企業(yè)市場化收購房企土地或由人民銀行提供再貸款支持。這一系列政策調整有助于緩解提前還貸現(xiàn)象和房企資金壓力,增強房地產市場發(fā)展預期,為房地產市場止躍回穩(wěn)注入強勁動力。
四、 有助于提振居民消費并優(yōu)化供給。中共中央政治局會議明確提出,要把促消費和惠民生結合起來,提升消費結構,要培育新型消費業(yè)態(tài)。“9·24”金融政策組合拳,大大提振了企業(yè)和居民對我國經濟復蘇的信心和預期,從降低貸款成本、及時滿足剛需、增加資本品供給、優(yōu)化家庭消費儲蓄投資的結構等多方面惠及了民生。在我國支持鼓勵創(chuàng)新的大背景下,在社會信心和預期不斷增強的基礎上,必將培育出眾多新型消費業(yè)態(tài)及產品,形成居民消費意愿不斷增強與結構優(yōu)化的良性循環(huán)。
五、 有利于保持人民幣匯率合理預期。近日美聯(lián)儲大幅降息,出現(xiàn)人民幣對美元的被動升值。隨著美聯(lián)儲轉入降息周期,中美利差逐步收窄,這些因素將有利于持有人民幣資產。特別是9月24日金融管理部門宣布加大逆周期調節(jié)力度,降息、降準,穩(wěn)樓市等政策大大提振了國內外市場信心,促進資本回流,推動人民幣升值。因此,金融政策“組合拳”有助于保持人民幣匯率長期穩(wěn)定、體現(xiàn)大國擔當?shù)暮侠眍A期,促進跨境資本有序流動,吸引優(yōu)質國際資本參與中國經濟的高質量發(fā)展。
六、 金融政策“組合拳”為貨幣政策協(xié)同發(fā)力奠定了良好基礎。中共中央政治局會議明確提出,要加大財政貨幣政策逆周期調節(jié)力度,保證必要的財政支出,要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債,更好發(fā)揮政府投資帶動作用。實現(xiàn)經濟復蘇需要更多支持性宏觀政策配合,金融政策“組合拳”將為加大財政政策力度奠定良好基礎。
編輯:秦云