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2024年法治鄉(xiāng)村基層行
法治賦能鄉(xiāng)村治理 護(hù)航鄉(xiāng)村振興——福建省法治鄉(xiāng)村建設(shè)掃描
人民政協(xié)網(wǎng)9月23日電 (記者 徐艷紅)福建,簡稱“閩”,閩西與江西省接壤,是革命老區(qū),東南隔臺灣海峽與臺灣相望。福建位于東海與南海的交通要沖,是歷史上海上絲綢之路、
以茶為媒,高山議理堂“軟法治理”化糾紛
廈門市同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村坐落在海拔1108米的“狀元尖”腳下,既是廈門最偏遠(yuǎn)的山村之一,也是廈門海拔最高的行政村,被稱為“高山村”,曾是廈門最貧窮的山村。如今,高山云霧、茶園梯田的軍營村實(shí)現(xiàn)“山上戴帽”的同時(shí),鄉(xiāng)村旅游又完成了“山下開發(fā)”,村民們的年收入從人均200元增至2023年的4.5萬元,2023年村集體經(jīng)營性收入達(dá)86.47萬元。
日子好了,但因山高路遠(yuǎn),司法所調(diào)解資源無法及時(shí)下沉,軍營村大量屬地性強(qiáng)、涉民生的糾紛無法得到及時(shí)調(diào)解。為了讓山區(qū)群眾在家門口就能夠享受到高質(zhì)量的法律服務(wù),2019年,同安區(qū)委政法委牽頭,區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)法院、蓮花鎮(zhèn)政府共同設(shè)立集糾紛化解、普法宣傳、道德評議于一體的一站式基層矛盾調(diào)處中心“議理堂”。
議理堂設(shè)置在軍營村內(nèi)傳統(tǒng)閩南古厝廳堂,大堂里擺放著茶桌、茶具,家風(fēng)家訓(xùn)墻上張貼著《高氏家訓(xùn)》,還有村民聽得懂、聽得進(jìn)的勸和勸善的民俗諺語典故等。“議理堂借助茶鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和閩南泡茶習(xí)慣,以茶為媒促進(jìn)話事解紛,推行‘軟法治理’,鄰里事,鄰里了。既滿足村民以鄉(xiāng)土
軍營村委會(huì)副主任高建設(shè)就在這里泡著茶、聊著天的功夫化解了一起高山茶園糾紛。
白交祠村民楊某躍和楊某強(qiáng)本是要好的鄰居,去年兩人的關(guān)系卻跌入到谷底。楊某躍長年在外務(wù)工,自家茶園撂荒十幾年。楊某強(qiáng)見茶園荒蕪
村兩委得知后,第一時(shí)間去了解情況。楊某強(qiáng)說:“他家茶園荒廢那么多年了,我好不容易把茶樹打理得那么好,現(xiàn)在他要收回,我這幾年不是白干了嗎?”
村兩委把楊某躍和楊某強(qiáng)邀請到了高山議事堂,邊喝著茶,邊開始了談心調(diào)解。高建設(shè)對楊某強(qiáng)說:“不管怎么說,你沒經(jīng)過他同意直接占用他的茶園是不對的。”隨后又對楊某躍說:“你這塊地荒廢十幾年,人家現(xiàn)在把茶園打理得那么好,茶樹苗也是他掏錢買的,你收回也要補(bǔ)償一些。”幾番交談后,楊某躍同意購買楊某強(qiáng)的茶苗,并補(bǔ)償打理茶園的辛苦費(fèi)后,兩人握手言和。
高建設(shè)說,“議理堂”為方便村民,還借助遠(yuǎn)程在線解紛平臺,實(shí)現(xiàn)法院調(diào)解室、司法所及議理堂同步在線調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來,議理堂調(diào)解輻射的9個(gè)行政村各類糾紛157起,線上線下開展法律門診、信訪化解、民法典宣講、線上庭審觀摩62次,發(fā)布涉農(nóng)典型案例30件。
傳承紅色
“紅旗
上杭縣發(fā)揮黨史事件多、革命先輩多的優(yōu)勢,發(fā)動(dòng)干部群眾從紅色標(biāo)語、紅色故事、紅色山歌中汲取紅色營養(yǎng),深入挖掘適用于調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)、紅色文化、文明鄉(xiāng)風(fēng),同時(shí),推動(dòng)“法”“景”融合,在古田會(huì)議舊址、才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)建設(shè)法治文化公園,讓游客和群眾沉浸在濃郁的紅色法治文化氛圍中,潛移默化地提升法治素養(yǎng)和法治意識。
“作為原中央蘇區(qū)縣,上杭縣有著眾多紅色法治資源,但傳承紅色法源更重要的是要讓它們‘活’起來、‘聚’起來、‘動(dòng)’起來,服務(wù)新時(shí)代的鄉(xiāng)村基層治理。”上杭縣司法局局長
古田鎮(zhèn)桂和村的馬某英與梨嶺村林家三兄弟的父親是多年的朋友。有天,馬某英向林家提出,林父先前在沙坑尾種的竹林有一部分種到了他的田里去了,要求林家歸還田地。可林父已去世,林家三兄弟認(rèn)為,父親這么多年一直在這片竹林耕種,不可能占用他人的田。這事吵了幾年沒個(gè)結(jié)果,2022年6月,馬某英到古田司法所申請調(diào)解。
調(diào)解員張海開等人先是來到30多公里外的梨嶺村實(shí)地察看爭議地塊。竹林位于桂和與梨嶺兩村交界處,現(xiàn)場確實(shí)已看不到任何田埂,也沒辦法證明曾經(jīng)有過田。馬某英說,現(xiàn)在這條20世紀(jì)80年代開的機(jī)耕路當(dāng)時(shí)是從自己家的田中間橫貫而過的,因此路的上下都有自家的田。當(dāng)初林父也承認(rèn)占了自家田,只是如今無法對證了。
兩天后,古田司法所組織了第一次調(diào)解,自然是沒有任何進(jìn)展。
為了找到確切證據(jù),張海開先是聯(lián)系鎮(zhèn)自然資源所,并前往縣自然資源局查詢該地塊1990年的地形圖,發(fā)現(xiàn)這里確實(shí)有
有了這一確切信息后,司法所于7月25日組織第二次調(diào)解。然而,林家兄弟并不認(rèn)可這一結(jié)果:“我父親的人品大家都知道,如果是田他不會(huì)隨便去種的。”“沒有人質(zhì)疑你父親的人品,畢竟當(dāng)時(shí)開路可能是泥土蓋住了田埂。”“這個(gè)誰說得清……”
協(xié)商成了吵架,林家兄弟提出,只要是田就一定有證,只要看到田證,他們就認(rèn)這事。第二次調(diào)解不歡而散。可事情已經(jīng)過去30多年,哪里去找田證呢?
事情再次陷入僵局,大家都有些泄氣。張海開考慮再三,提出一個(gè)大膽的想法,去縣檔案館查最早的土地證試試?
難度有多大不用多說,但“功夫不負(fù)有心人”,調(diào)解員們真的在檔案館里找到了1952年的土地證,上面顯示沙坑尾確實(shí)有一大塊田!當(dāng)時(shí)這塊田分給了馬某亭。張海開找到馬某亭了解情況,原來村里將這塊田一分為二,一半給了馬某壽,一半給了馬某英,馬某壽的田雖也被竹子覆蓋,但還能看得見田埂,田界清晰。調(diào)解員們精神為之一振,同分一塊田,分給馬某壽的是田,分給馬振英的自然也是田,而且面積不會(huì)相差太大。據(jù)此就可以推算出馬某英田地的大概面積。
有了這樣一份證據(jù),調(diào)解員們心里有了底氣。8月5日,古田司法所邀請自然資源所和古田法庭的工作人員再次來到爭議地,組織雙方第三次調(diào)解。這次自然很順利,林家三兄弟同意將毛竹占用的部分地塊歸還給馬某英。雙方很快簽訂了調(diào)解協(xié)議。這場多年未解的糾紛至此畫上了圓滿的句號!
法治先行,護(hù)航鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“你若長安,便是幸福”,是福州市長樂區(qū)營前街道長安村的建村宗旨,也是村民的真切感受。整潔的街道,人流熙攘,水流湍急的河水穿村而過,走過石板橋,來到榕樹下的天然茶水吧,聽著潺潺流水,吹著涼風(fēng),喝著飲料……
長安村曾是福清市、長樂區(qū)學(xué)子進(jìn)京趕考的必經(jīng)之地,因此留下了白石橋、古驛道、大齊書院等諸多古跡。長安村離福州市區(qū)30多公里,距地鐵站不到1公里。借助地理位置、自然環(huán)境和文化優(yōu)勢,近年來,長安村針對“銀發(fā)一族”推出鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,每天來長安村的游客有上千人。
游客多了,安全問題不得不考慮。村黨支部書記林雯丹說,“村里考慮能否為游客購買一種公眾責(zé)任險(xiǎn),以免小磕小碰,能有個(gè)保障”。村黨支部第一書記林巖云稱,這個(gè)想法與幾年前的一件糾紛有關(guān)。
那年,一外地人在長安村被蛇咬傷。事后,他向村委會(huì)提出索賠要求。林巖云不解,“蛇是野生的,又不是村里養(yǎng)的,憑什么讓村里賠錢?” 外地人則多次到村里鬧事,還聲稱要向法院起訴。
林巖云向法律專業(yè)人士咨詢后才知,村委會(huì)對長安村轄區(qū)確實(shí)負(fù)有安全管理義務(wù),人家要求賠償是有道理的。得知這一情況后,長安村只好賠償了點(diǎn)錢才平息了這場風(fēng)波。但這件事也林巖云他們提了個(gè)醒,如今,來這里旅游的多是老人,保證游客安全是第一要事。這才有了給游客們購買保險(xiǎn)的念頭。
在福建省司法廳開展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村系列活動(dòng)中,福建國富律師事務(wù)所沈荔融成為長安村的法律顧問。他經(jīng)常來村里提供法律咨詢、調(diào)解糾紛、法律援助服務(wù)等,并指導(dǎo)村民依法維權(quán),參與村規(guī)民約的制定并給予指導(dǎo)性建議。林雯丹向沈荔融咨詢購買公眾責(zé)任險(xiǎn)的想法,沈荔融告訴她,“這個(gè)想法不錯(cuò),但要注意,保險(xiǎn)的投保人應(yīng)該是長安村村委會(huì),而不能是長安村控股的企業(yè)”。林雯丹不解,沈荔融繼續(xù)解釋,“如果以村企業(yè)名義購買保險(xiǎn),保障范圍就是企業(yè)經(jīng)營場所的區(qū)域,如果以村委會(huì)名義購買,保障的范圍則是全村。”林雯丹恍然大悟。
長安村在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上有這樣強(qiáng)烈的法治意識,也是多年發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中積累起來的,他們深知法治興村、法治強(qiáng)村。
2018年,為了壯大村集體經(jīng)濟(jì),林巖云決定帶領(lǐng)村民種植經(jīng)濟(jì)作物樹葡萄。那時(shí)候,一斤樹葡萄可以賣到一兩百塊錢,經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。因村民們沒見過樹葡萄,林巖云就頂著壓力試種。三年后,樹葡萄成功了,長安村成為福州周邊首個(gè)村集體大規(guī)模種植樹葡萄的村。
林雯丹稱,以前村里沒有過對外合作,大家意識中就認(rèn)為跟到商場買東西一下要付全款。可沈荔融審過合同后告訴他們,“違約責(zé)任及付款方式需要修改,可以先付定金,待貨品驗(yàn)收合格后再付尾款,讓合作方的履約行為有所約束,這樣合理、合規(guī)、合法。”
法治是最好的營商環(huán)境,也是保障村集體經(jīng)濟(jì)順利開展的前提和保證,受益于法律顧問提供的專業(yè)服務(wù),長安村集體經(jīng)濟(jì)走得平穩(wěn)、順利。2023年,長安村集體收入142.5萬元,村民人均純收入近4.9萬元。村里建起了養(yǎng)老院,73歲以上老人免費(fèi)吃一日兩餐,每周免費(fèi)為60歲以上老人理發(fā)。林雯丹說,今年村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)有300萬元,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了,他們會(huì)為村民做更多實(shí)事、好事。
編輯:秦云