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    讓慈善事業(yè)更好融入民生保障大局

    2024年09月12日 10:35  |  作者:趙瑩瑩  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

    (民生?人口社保圖片)普及慈善知識(shí)  弘(5326281)-20240912101839

    近日,北京市門頭溝區(qū)開(kāi)展“崇德向善 依法興善”中華慈善日宣傳活動(dòng),讓廣大群眾更加深刻認(rèn)識(shí)到慈善法在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)等方面的重要作用,引導(dǎo)更多人參與到慈善事業(yè)中來(lái)。 人民政協(xié)報(bào)報(bào)記者 齊波/攝

    黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,明確提出“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”。

    作為新時(shí)代公益慈善事業(yè)發(fā)展的法治保障,新修改的《中華人民共和國(guó)慈善法》自9月5日起施行。同日,中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)在京召開(kāi)“修改后的慈善法實(shí)施座談會(huì)”,與會(huì)專家學(xué)者各抒己見(jiàn),助推新修改的慈善法落地見(jiàn)效——

    推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”

    進(jìn)入9月,北京大觀園內(nèi),秋意漸濃。

    “參與慈善活動(dòng)有哪些正規(guī)渠道”“有困難時(shí)如何求助”……當(dāng)天,正值北京市西城區(qū)在此間舉辦第九個(gè)“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng),接過(guò)志愿者手中的宣傳手冊(cè)和資料,聽(tīng)著他們聲情并茂的現(xiàn)場(chǎng)講解,不少市民和韓阿姨一樣,對(duì)修改后的慈善法有了新的理解和認(rèn)識(shí)。

    形成“人人心懷慈善,人人參與慈善”的良好風(fēng)尚,關(guān)鍵在于以健全的慈善制度給人以信心。2016年慈善法頒布施行,開(kāi)啟了中國(guó)依法治“善”的新時(shí)代。

    民政部數(shù)據(jù)顯示,在慈善法的引領(lǐng)和保障下,我國(guó)慈善力量蓬勃發(fā)展、不斷壯大。

    截至今年7月底,全國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織15151家,全國(guó)社會(huì)組織接受捐款從2015年的610.3億元,增長(zhǎng)到2023年的1363.8億元。這些數(shù)據(jù),從一個(gè)側(cè)面反映了正在快速發(fā)展的中國(guó)慈善力量。

    9月5日,修改后的慈善法開(kāi)始施行。如何推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展,更好地以善行義舉傳遞愛(ài)的力量,成為新時(shí)代公益慈善事業(yè)發(fā)展面臨的一道“必答題”。

    在“修改后的慈善法實(shí)施座談會(huì)”上,全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示,依法行善是現(xiàn)代慈善的重要特征,應(yīng)借修改后的慈善法正式付諸實(shí)施這一契機(jī),全面加快營(yíng)造有利于慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境與社會(huì)氛圍,扎實(shí)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

    “修改后的慈善法正式實(shí)施,再加上行政部門出臺(tái)與法律配套的相關(guān)政策,無(wú)疑為慈善事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更加良好的法治與政策環(huán)境。”在鄭功成看來(lái),當(dāng)前的緊迫任務(wù)是要全面、準(zhǔn)確地宣傳好修改后的慈善法及相關(guān)政策,讓慈善事業(yè)參與主體和公眾明了法律法規(guī)政策規(guī)制的實(shí)質(zhì)精神與具體規(guī)范,做到心中有法、行為有據(jù)。

    同時(shí),他建議要對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)局面有清醒認(rèn)識(shí),提升對(duì)慈善事業(yè)多重功能的認(rèn)知,共同營(yíng)造有利于慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的理性的社會(huì)氛圍。

    “惟有如此,我國(guó)的慈善事業(yè)才能在越來(lái)越健全的法治環(huán)境和越來(lái)越有利的社會(huì)環(huán)境下,獲得與中國(guó)式現(xiàn)代化全面提速、走向共同富裕步伐明顯加快相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展。”鄭功成坦言。

    優(yōu)化促進(jìn)措施 健全監(jiān)管機(jī)制

    與修改后的慈善法相呼應(yīng),民政部近日修訂了《慈善組織認(rèn)定辦法》和《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》,并會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合制定《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》。三部配套規(guī)章與新修改的《中華人民共和國(guó)慈善法》一起,于9月5日開(kāi)始施行。

    “落實(shí)新修改的慈善法,關(guān)鍵在于政策的配套、宣傳、執(zhí)行和迭代。”在認(rèn)同加大慈善法的宣傳普及力度,確保公眾及其他慈善主體懂法用法的同時(shí),中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)教授鄧國(guó)勝建議進(jìn)一步完善慈善事業(yè)的促進(jìn)措施和配套政策,關(guān)注法律出臺(tái)后的執(zhí)行問(wèn)題,尤其需要重視信息披露及慈善組織的登記發(fā)展。

    在鄧國(guó)勝看來(lái),慈善學(xué)界今后應(yīng)積極開(kāi)展促進(jìn)慈善組織直接登記和動(dòng)員個(gè)人捐贈(zèng)的研究,從組織和籌款兩方面入手促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    “要以更高的法律要求,維護(hù)慈善事業(yè)的公信力與社會(huì)的安全底線。”北京大學(xué)副教授金錦萍表示,為確保法律有效實(shí)施,普法、執(zhí)法和司法工作須同步加強(qiáng),以促使慈善組織完善治理結(jié)構(gòu),遵守公益慈善倫理,促進(jìn)社會(huì)公平正義。此外,社會(huì)各界也須積極參與,選擇并支持良善的慈善組織科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、依法開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。

    記者發(fā)現(xiàn),此次修訂的《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》細(xì)化了公開(kāi)募捐方案有關(guān)規(guī)定,要求方案中增加預(yù)期募集款物數(shù)額,明確公開(kāi)募捐活動(dòng)的最長(zhǎng)開(kāi)展期限;規(guī)定慈善組織開(kāi)展的每一項(xiàng)公開(kāi)募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案,不得合并備案,不得用同一個(gè)募捐備案編號(hào)開(kāi)展多項(xiàng)公開(kāi)募捐活動(dòng)。針對(duì)合作募捐時(shí)有的具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織未切實(shí)履行對(duì)合作方的監(jiān)管職責(zé)等問(wèn)題,依據(jù)該辦法,具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)善款募集和使用情況進(jìn)行監(jiān)管,通過(guò)評(píng)估、審計(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)募捐合作方行為的監(jiān)督等。

    結(jié)合網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)遭遇的現(xiàn)實(shí)困境,騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉洲鴻提出,要盡快制定公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)違法違規(guī)行為的監(jiān)管辦法,明晰監(jiān)管部門的具體職責(zé),確保能夠及時(shí)回應(yīng)并監(jiān)督慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

    對(duì)于慈善組織信息公開(kāi)、公信力建設(shè)、募捐成本等工作后續(xù)配套的管理規(guī)定細(xì)則,中國(guó)紅十字基金會(huì)理事長(zhǎng)貝曉超充滿期待。他表示,接下來(lái)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)措施,健全監(jiān)管機(jī)制,促使新修改的慈善法落到實(shí)處,為公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

    用“家門口的慈善”帶動(dòng)人人慈善

    近幾年,從中央到地方陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)社區(qū)慈善發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī),逐漸明確了深化社區(qū)慈善的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要性。

    修改后的慈善法,其一大亮點(diǎn)就是“國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織,加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)”。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佑平認(rèn)為,社區(qū)是中國(guó)特色慈善事業(yè)的根基所在,是當(dāng)下和未來(lái)中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展的大方向所在。

    9月5日“中華慈善日”這一天,北京市東城區(qū)啟動(dòng)“首善東城 紫金暖陽(yáng)”行動(dòng)。據(jù)了解,該行動(dòng)將在東四、景山等7個(gè)街道開(kāi)展試點(diǎn),通過(guò)具有公募資質(zhì)的慈善組織建立街道級(jí)或社區(qū)級(jí)慈善專項(xiàng)基金,并成立基金管理委員會(huì),確保慈善專項(xiàng)基金高效安全使用。

    啟動(dòng)儀式上,項(xiàng)目展示區(qū)一間“閑閑雜貨鋪”吸引了周圍居民的目光。這是景山街道攜手愛(ài)心企業(yè)共同開(kāi)展的社區(qū)慈善項(xiàng)目,通過(guò)捐贈(zèng)閑置物品、開(kāi)展慈善義賣等方式籌集善款,用于街道的社區(qū)治理、民生保障等。項(xiàng)目開(kāi)展近半年來(lái),吸引400多人次參與,籌集善款4萬(wàn)余元。

    “發(fā)展社區(qū)慈善,其實(shí)是希望通過(guò)公益慈善這樣一個(gè)機(jī)制去推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。”北京師范大學(xué)教授謝瓊認(rèn)為,在法律政策保障下,理清發(fā)展目標(biāo)、精準(zhǔn)耙梳社區(qū)需求和資源、細(xì)致搭建各種機(jī)制,社區(qū)慈善才能真正在高質(zhì)量發(fā)展的路上可持續(xù)地走下去。

    “要將慈善事業(yè)置于服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局之內(nèi)。”中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)慈善分會(huì)理事、山西醫(yī)科大學(xué)講師王海漪表示,應(yīng)當(dāng)處理好社區(qū)慈善與社會(huì)保障制度的關(guān)系,注重家庭與鄰里關(guān)系的維護(hù),彌補(bǔ)家庭保障的不足,進(jìn)而弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的鄰里互助、守望相助的文化,推動(dòng)基層治理、促進(jìn)社會(huì)和諧,用“家門口的慈善”帶動(dòng)人人慈善,助推形成共建、共治、共享的良好社區(qū)治理格局。

    編輯:廖昕朔

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